【石墨】中国石墨禁令一出，美国打算这么干？

中国禁止向美国出口几种关键矿产，这是全球两大经济体之间一系列针锋相对的贸易限制不断升级的新举措。

中国明确切断而不仅仅是限制对半导体、国防和电动汽车行业具有重要战略意义的材料，显然是在酝酿已久的贸易战中越过了一条新的界线。石墨电极凭借其独特的应用原理，在新能源领域发挥着重要作用，为推动新能源技术的发展和应用提供了有力的支持。

与此同时，它选择了不会削弱任 何行业的矿产，这使得中国有足够的弹药来造成更大的经济痛苦，以应对即将上任的特朗普政 府可能施加的任 何进一步的贸易限制。

即将上任的政 府的敌对贸易计划可能会减缓向更清洁产业的转变，加剧通货膨胀，并使经济陷入停滞。

这位当选总统近期表示对所有中国商品加征10%的额外关税，并在竞选期间提出将关税税率提高到60 %-100 %。但是，中国主导着高科技行业所必需的众多关键矿产的供应链，它似乎正在发出信号，准备进行严厉回击。

“这是中国能力的标志。”位于华盛顿特区的两党研究非营利组织战略与国 际研究机构关键矿产安 全项目主任格拉谢林·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）表示，“已经开枪了。”

• 是什么推动了这个决定？

在中国宣布这一消息之前，拜登政 府决定进一步限制芯片和其他技术的出口，这些技术可以帮助中国开发用于高端武器系统、人工智能和其他应用的先进半导体。

在整个总统任期内，拜登颁布了一系列日益激进的出口管制措施，旨在遏制中国的军事实力、技术发展和不断增长的经济实力。

但研究公司Trivium China副总监科里·库姆斯（Cory Combs）表示，新的管制措施威胁到了中国保护国 家 安 全或转向生产更先进技术的能力，“对中国来说，这是一条明确的底线”。

“这在很大程度上表明了北京认为自己的利益所在。”他说。

• 禁令如何影响气候技术？

中国表示，可能会进一步限制石墨的销售，因为电动汽车、电网存储设备和消费电子产品中使用的锂离子电池阳极的大部分材料都是石墨。

加强对石墨的限制可能会对美国电池和电动汽车制造商产生明确的经济影响，部分原因是石墨的其他来源太少。根据国 际能源机构的数据，中国控制着约80%的石墨矿产量和约70%的石墨加工量。

“这对电池来说意义重大。”突破研究所气候与能源团队联席主任Seaver Wang表示，“按重量计算，每太瓦时需要的石墨比镍、钴或锂多得多。而美国基本上没有运营生产。”他的研究核心是矿物和制造供应链。

在美国，但凡推高电动汽车成本的行为都有可能放缓人们摒弃油老虎的步伐，因为电动汽车高昂的价格仍然是许多消费者面临的极大的障碍之一。

• 面对如此境地，美国选择了这样做

2024年12月5日，美国国防部网站发表陆军少校韦斯·辛内戈的文章《国防部利用〈国防生产法〉刺激关键供应链》指出：几十年来，美国几乎全部依赖国外的石墨来源——石墨是为电动汽车、军事能源系统和其他现代生活核心技术提供动力的电池的关键组成部分，而我国生产了全球77%的石墨，精炼了90%以上的石墨，在市场上占据主导地位。随着地缘政治紧张局势加剧，这种依赖已成为一个明确的弱点，美国国防部正在针对紧迫的安 全挑战采取战略应对措施。

据文章所称，巴马星石墨项目和石墨溪矿床是重建美国石墨生产企业的努力的基础——这项事业对美军的锂离子电池尤为重要。这些项目得到《国防生产法》（DPA）资金的支持，是解决国防工业基础脆弱性的更广泛努力的一部分，而这些脆弱性使美国面临供应链中断和敌对影响。

美国已采取措施来确保石墨供应。2021年2月，拜登的第14017号行政决策促进了对关键供应链的集中审查，其中石墨脱颖而出。我国2023年对石墨的出口限制加剧了紧迫性，给依赖该矿物的行业带来了冲击，并突显了美国国防部为减低风险所做的努力。

根据DPA第三章授 权，美国防部已将资金用于BamaStar石墨项目，该项目获得了320万美元德投资，用于建立全部国内石墨生产管道的可行性研究。与此同时，美国已知的石墨矿床阿拉斯加的Graphite Creek获得了3750万美元的奖励，以加速包括先进制造和回收在内的垂直一体化供应链的发展。

这些投资反映了美国防部在供应链安 全方面的战略转变。这种转变不仅对于储存原材料，还侧重于建设基础设施、伙伴关系和政策，以确保持续的弹性。

据称，目前，这些投资已经初见成效。DPA对Graphite Creek的3750万美元投资，促进了4.35亿美元加工设施的计划，并且对稀土磁体和微电子等其他关键行业的投资激发了私营部门的兴趣和创新。

美国助理国防部长泰勒-凯尔表示：“石墨对国防尤为重要，今天的投资是为了确保明天的弹性和安 全。”

在去年夏天的SelectUSA投资峰会上发表的演讲中，国防部副部长凯瑟琳·希克斯强调了国防部对于维持弹性的决心，“我们比以往任 何时候都更加关心供应链的安 全性和弹性。”

美国这番大举投资石墨项目，或许被看作是以防中国“掐脖子”而做出的选择。而在当前环境之下，随着全球经济的不断发展和新能源产业的蓬勃兴起，石墨资源的战略价值将进一步凸显，石墨产业能否健康稳定发展将是未来一个时期国 际石墨市场的重要议题。

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